2010 年10 月28 日，《中華人民共和國社會保險法》(簡稱《社會保險法》)在十一屆全國人大常委會第十七次會議審議通過，并于2011 年7 月1 日起在全國正式實施。這部法律是我國社會法領(lǐng)域的一部支架性法律，是我國社會保險制度建立和發(fā)展過程中的重要“里程碑”?！渡鐣ｋU法》的頒布實施，對規(guī)范我國社會保險關(guān)系，維護勞動者參與社會保險和享受社會保險待遇的合法權(quán)益具有十分重要的作用。它不僅對企業(yè)勞動用工管理、人力資源管理產(chǎn)生廣泛影響，而且將對我國長遠社會經(jīng)濟發(fā)展、社會民生保障和社會和諧體系構(gòu)建發(fā)揮重要作用。

　　目前，成都市保安服務(wù)企業(yè)正積極采取措施，認真落實《社會保險法》有關(guān)規(guī)定，努力營造合法經(jīng)營、守法經(jīng)營客觀環(huán)境。但在具體操作過程中，各區(qū)(市)縣保安服務(wù)企業(yè)遇到了許多新困難、新問題。對此，今年5 月中旬，我公司組織專人對下屬21 個區(qū)(市)、縣保安服務(wù)公司落實《社會保險法》情況開展了調(diào)查研究。通過近一個月的調(diào)查顯示，《社會保險法》的正式實施，特別是全員足額購買社會保險，對保安服務(wù)企業(yè)的沖擊是比較大的。公司生存發(fā)展狀況受到了巨大挑戰(zhàn)：一方面是國家法律的莊嚴性不容褻瀆，一方面是部分客戶的不理解和不支持，紛紛解除用工合同，進而導致許多保安員失去了崗位。用工成本的不斷升高，一方面給保安客戶帶來了壓力，另一方面也使保安公司利潤空間被一壓再壓。面對這樣的困難，保安服務(wù)企業(yè)應(yīng)當怎么辦？結(jié)合本次調(diào)查，談?wù)劚０卜?wù)業(yè)的應(yīng)對之策，以供參考。

　　保安服務(wù)業(yè)面臨的沖擊

　　一、保安服務(wù)企業(yè)用工成本急劇上升，利潤空間不足，企業(yè)面臨生存危機。我國企業(yè)按單位勞動力占有資金量(或資產(chǎn)量、資本量)的多少來劃分，可分為“資金密集型企業(yè)”和“勞動密集型企業(yè)”。“資金密集型企業(yè)”主要是指企業(yè)資本價值構(gòu)成和資本有機構(gòu)成較高，具有技術(shù)裝備率高、機械化和自動化水平高、產(chǎn)品成本中物化勞動比重大等特點。如電力、冶金、航天、石化、電子等企業(yè)。“勞動密集型企業(yè)”是指企業(yè)的資本有機構(gòu)成低，勞動者占用固定資產(chǎn)數(shù)額低。在產(chǎn)品成本中活勞動消耗所占比重較大，生產(chǎn)需要大量的勞動力。在勞動密集型企業(yè)里平均每個工人的勞動裝備不高、技術(shù)含量較低，如紡織業(yè)、服務(wù)業(yè)、食品業(yè)、日用百貨等企業(yè)。我國保安服務(wù)業(yè)屬勞動密集型企業(yè)，但與其他勞動密集型企業(yè)相比，又具有一些不同的特點。這就是保安服務(wù)企業(yè)的終產(chǎn)品是以活勞動主體(即勞動者)的活勞動作為終產(chǎn)品的，與以物化(即物資、物品)為終產(chǎn)品對象的其他勞動密集型企業(yè)相比，受用工成本上升因素影響更大。以物化為終產(chǎn)品的勞動密集型企業(yè)可以通過裁減人員、增加勞動者強度、增加生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的科技含量而提高勞動生產(chǎn)效率，使活勞動主體在單位時間內(nèi)生產(chǎn)出的物品物資更快、更多，從而降低勞動成本，抵御各種風險。而以提供保安服務(wù)行為為終產(chǎn)品的保安服務(wù)企業(yè)，并無以物化為終產(chǎn)品的其他勞動密集型企業(yè)的成本優(yōu)化優(yōu)勢，其盈利水平和抗風險能力更弱。

　　成都市保安服務(wù)總公司創(chuàng)建于1987年，現(xiàn)擁有21個分公司、近3萬名員工和保安員。由于成都市城鄉(xiāng)發(fā)展差別較大，各地保安服務(wù)企業(yè)在收費問題上是不統(tǒng)一的。2010 年，主城區(qū)7 個分公司，保安服務(wù)收費每人每月1900 元至2200 元;14 個遠郊區(qū)(市)、縣收費為每人每月1500 元至2200 元之間。全市平均后，保安服務(wù)收費約為每人每月1900 元。該筆費用收取后的支出情況是：保安員工資1200 元、購買社會保險579.07 元(按省社平工資2380 元的60%，即1428 為基數(shù)的20% 購買養(yǎng)老保險和按成都市社平工資基數(shù)1364 元的60% 購買不同比例的醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險規(guī)定)、稅收6.81 元(除去工資、社保后剩余金額120.93 元，按國家稅收5.6%的稅率計算而得)，共1785.88 元。總收入1900 元減去支出1785.88 元后，所剩114.12 元即為提供每名保安服務(wù)所賺取的經(jīng)營利潤(即毛利)，其營利空間為6%。

　　2011 年，每名保安服務(wù)費用2000元。經(jīng)支付保安員工資1300 元(每月平均)、社會保險608.9 元(按省社平工資2380 元的60%，即1428 為基數(shù)的20% 購買養(yǎng)老保險和按成都市上年社平工資基數(shù)1526 元的60% 購買不同比例的醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險規(guī)定)、稅收5.13 元(除去工資、社保后剩余金額91.1 元，按國家稅收5.6% 的稅率計算而得)后，所剩余額為85.97 元。即是目前成都市保安服務(wù)企業(yè)為客戶提供一名保安員一月所賺取的經(jīng)營利潤，空間為4.3%。

　　從中可以看出，2010 年保安服務(wù)企業(yè)成本支出占收入數(shù)的94%，而2011 年成本支出進一步增大，占收入數(shù)的95.7%。成本進一步增加，利潤空間進一步縮小。同去年相比，每名保安服務(wù)費毛利比去年減少了28.15元，降幅達24.7%。如果再加上管理人員工資、水電、折舊和辦公用品、車輛油耗維修等開銷費用，公司凈利潤空間只有約2 至3 個百分點。這樣的利潤空間對一個企業(yè)來說，將是十分危險的。

　　近年來，成都市保安服務(wù)企業(yè)承受了用工成本年年上漲之痛，其壓力是巨大的。2005 年保安隊員月平均工資700 至800 元、社保費用250 余元;2006 年隊員月平均工資901 元、社保費用277 元;到2011 年5 月，在這短短的5 年多時間里，隊員的月平均工資漲到了1300 多元、社保費用也增加到了608 元。由1000 元用工成本上漲到現(xiàn)在的1900 多元，漲幅達到了90%，平均每年均上漲18%。其中，社保費用的漲幅較大，達到了143%，年均漲幅28.6%。

　　據(jù)都江堰市保安分公司反映，2009 年該公司每名保安員每月收取客戶服務(wù)費為1500 元，當年經(jīng)除去保安員工資、社保、稅收等費用后，1100多名保安員全年還能盈利36 萬余元。2010 年，由于用工成本的增加，特別是社保繳費的增幅由2009 年的490 多元增加到了586 元，合同期內(nèi)客戶不愿支付新增社保費用，致使公司自掏“腰包”繳納上漲社保，造成全年虧損30 余萬元。2011 年5 月前，該公司在客戶只愿比去年多增加每名保安員每月50 元費用的基礎(chǔ)上，簽訂了一批客戶。雖然盈利空間很小，但1550 元除去支付保安員工資900 元/ 月(已除去個人應(yīng)繳社保部分)和社保608.9元(2011 年5 月份社保標準)后, 還有41.1 元可賺。但就在此次調(diào)查完畢后，2011 年6 月16 日，成都市又上調(diào)了社會保險費用繳納標準，在上月608.9 元基礎(chǔ)上增加了63.56 元，達到672.46 元。這一上調(diào)，又使該公司5 月份前所簽合同變成了虧損合同，公司面臨更大壓力。

　　二、社保費用連年增漲，客戶難于接受，紛紛解除合同。為了認真落實《社會保險法》規(guī)定，切實保障保安員的合法權(quán)益。從2010 年起，成都市各保安公司即開始了《社會保險法》正式實施的前期準備工作，各地抓緊落實三項措施：一是對合同期滿客戶，作好宣傳，尋求理解和支持，努力爭取繼續(xù)合作;二是對新定費用收取，做到明細列項、透明協(xié)商;三是對合同未滿客戶，力爭由客戶補足所增社保費用。從落實情況看，多數(shù)能夠理解和支持這樣工作，但還是有一部分客戶不予接受。對此，各保安公司都作了耐心細致的解釋工作，但許多客戶還是與保安企業(yè)解除了用工合同。

　　據(jù)統(tǒng)計，從去年到今年5 月，因社保費用與保安企業(yè)解除合同的達274家客戶，涉及派駐保安員2500 余名。

　　三、保安員兩極分化，部分隊員情緒抵觸，辭職現(xiàn)象普遍增加?！渡鐣ｋU法》的貫徹實施，除客戶有抵觸外，一部分保安員的不理解和不支持，也是造成目前保安服務(wù)企業(yè)在落實社保工作上的困難。據(jù)全市各保安服務(wù)公司反映，從去年開始，各地公司保安員普遍有“愿意購買社?！焙汀安辉敢赓徺I社?！钡膬煞N意見。公司陷入了“兩難”，硬性購買，隊員部分辭職;不予購買，涉及違法。從2009 年以來，隊員辭職率明顯增加。2009 年全市保安員辭職3090 名，占當年保安總?cè)藬?shù)25795 名的11.97% ;2010 年全市辭職3833 名，占全市28349 名保安隊員的13.52% ;2011 年1 至5 月全市現(xiàn)已辭職2283 名，平均每月達380 余名。按年率計算將達16% 以上。

　　造成目前保安員辭職增加的主要原因有四：一是保安行業(yè)工資整體較低，不具有“留人”優(yōu)勢。據(jù)成都市人力資源和社會保障局勞動力市場工資調(diào)查資料顯示，在五大類職業(yè)中，保安員的年工資處在35 個職業(yè)中的“倒數(shù)一位”；二是社保個人繳納部分，使隊員感覺拿到手上的工資不增反減；三是18 至35 歲保安員感覺自己很年輕，沒有必要現(xiàn)在就購買社保，他們更注重的是現(xiàn)實的經(jīng)濟利益；四是其他單位已購買了社保(如失地農(nóng)民政府已購買、其他單位已退休人員等)的隊員，堅決要求公司將購買社保的錢發(fā)放給本人，否則將辭職不干。

　　以上3 點，是《社會保險法》實施后形成的對保安服務(wù)業(yè)的主要沖擊，面對這一問題，我們須清醒認識，審慎對待，采取積極措施，扭轉(zhuǎn)不利局面。

　　保安服務(wù)業(yè)的應(yīng)對之策

　　一、開源節(jié)流，廣辟空間。隨著我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，企業(yè)勞動力用工成本還將繼續(xù)攀升，收益和利潤也將被進一步壓縮，這是我國經(jīng)濟發(fā)展和民生保障建設(shè)所必須經(jīng)歷的陣痛。

　　目前，我國保安服務(wù)業(yè)已初步遇到了社會民生保障系統(tǒng)建設(shè)中所帶來的經(jīng)營成本上升的諸多問題，其中主要的是用工成本上升、客戶減少和利潤空間不足的問題。對這一問題，保安服務(wù)企業(yè)須面對，采取積極有效措施，“開源節(jié)流，廣辟空間”，努力提升盈利能力。

　　在保安服務(wù)企業(yè)中，減員預示著企業(yè)經(jīng)營的不景氣，如果這種情況不能得到及時有效制止，其后果將是“致命”的。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)同樣是按規(guī)定繳納社會保險費用，但有的公司并不感到有太大的壓力，而是能輕松應(yīng)對。究其原因，發(fā)現(xiàn)采取了“開源節(jié)流，廣辟空間”的措施。在這一點上，成都市雙流縣保安服務(wù)分公司就做得比較好。他們在立足經(jīng)營人力保安服務(wù)外，還開展了車輛檢測線、停車場、調(diào)校站和拖車服務(wù)等。公司除人力保安服務(wù)帶來一筆收入外，其他經(jīng)營項目的收入是十分可觀的，達到了以較小投入換取較大收益的目的。在經(jīng)營項目上實現(xiàn)了組合優(yōu)勢，在經(jīng)濟效益上呈現(xiàn)了“1+1 > 2”的局面。從2008 年開始該公司就全部為隊員購買了社保，隊伍流失率下降，比較穩(wěn)定。在“節(jié)流”上，該公司精打細算，充分利用現(xiàn)有資源，節(jié)約成本。如在車輛購置使用上，實行“私車公用, 適當補貼”的措施，大量節(jié)約成本支出。彭州市保安服務(wù)分公司，從2008 年起就開始為全部隊員購買了社保，現(xiàn)共有保安員830 名，雖然社保費用的購買為企業(yè)帶來了一些壓力，但也為企業(yè)減少了醫(yī)療、工傷、事故等方面的負擔。他們在開展好人力保安服務(wù)的同時，在全縣積極開展了技術(shù)防范服務(wù)，拓展了對醫(yī)療、商店、娛樂場所、住宅等成建制單位或小區(qū)的聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)，在推行G P S 指揮調(diào)度系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，開展機動車等移動目標的報警綜合服務(wù)等，實現(xiàn)了人力保安服務(wù)與技術(shù)防范服務(wù)的優(yōu)勢互補，收獲了開源節(jié)流、多元經(jīng)濟和組合經(jīng)營的大效益。

　　二、提升服務(wù)增內(nèi)功，抓“大”放“小”做精品。各保安分公司在這次貫徹實施《社會保險法》的過程中，普遍體會到了成功談判合同的艱巨性。其主要難點有以下幾點：

　　一是大中型企業(yè)客戶對保安公司增加社保費用的要求，始終遵循“價有所值”的規(guī)律，他們大多能夠負擔得起社保費用所增部分，但對保安服務(wù)企業(yè)提出了隊員高標準、高素質(zhì)的服務(wù)要求。

　　二是在私企和小企業(yè)的談判中，他們對社保費用的增加比較敏感，一般超過他們的預期，是很難達成協(xié)議的。這次解除合同的企業(yè)中，大部分屬私企和小企業(yè)，他們重視的是低價格，不能接受國家政策性費用的增長。

　　三是市場競爭環(huán)境的不規(guī)范，使正規(guī)保安服務(wù)企業(yè)在遵法守法的同時，處于不規(guī)范市場競爭環(huán)境中的弱勢地位。比如，物業(yè)公司和人力資源派遣公司的低價(其中主要是不購社保及物業(yè)承包中的多報少派人力而獲取不正當利益等)競爭，使一部分私企、小企業(yè)客戶轉(zhuǎn)向他投。對于這種情況各地都比較嚴重，保安服務(wù)企業(yè)經(jīng)受壓力較大，缺乏應(yīng)對之策。調(diào)查中，有的公司提出了解決之道。這就是“加強自身建設(shè)，增強競爭優(yōu)勢;抓住大中企業(yè)，推行精品服務(wù)”。在目前這種不太正規(guī)的競爭環(huán)境中，保安服務(wù)企業(yè)須要轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式。要重點針對社會上有實力的企業(yè)和大中型企業(yè)，推行保安企業(yè)的“正規(guī)化服務(wù)”和“精品化服務(wù)”，要把有實力的企業(yè)和大中企業(yè)作為我們保安服務(wù)的重點。要面向這些企業(yè)，制定發(fā)展戰(zhàn)略、攻堅策略和服務(wù)規(guī)劃，向這些企業(yè)提供綜合的、優(yōu)質(zhì)的和牢固的保安服務(wù)。如金牛區(qū)保安服務(wù)分公司，他們在2007年就開始著手解決全體員工的社保問題。在解決過程中，同樣遇到了一些企業(yè)不愿增加社保費用而解除合同的客戶。但他們經(jīng)過了2 至3 年實踐，探索總結(jié)出了“增強自身素質(zhì)，贏取中高客戶，走精品化服務(wù)之路”的新路子，達到了客戶穩(wěn)固、盈利空間上升的目標。該公司目前保安服務(wù)收費為每名隊員2200 元，處于全市同行業(yè)收費的前列。這次《社會保險法》的正式實施，對該公司影響不是很大，其中一個重要原因就是中高客戶和利潤空間的穩(wěn)固;溫江區(qū)保安服務(wù)分公司也是如此，他們利用這次社保正式實施之際，加強自身的素質(zhì)建設(shè)，把大中型企業(yè)和中高客戶作為今后保安服務(wù)的主要目標，提升企業(yè)在保安服務(wù)競爭環(huán)境中的精品形象，應(yīng)對目前不利的競爭態(tài)勢。

　　三、加強客戶溝通，增強感情投入。經(jīng)濟市場是人類物質(zhì)活動的交換市場，但更是人類思想交流、感情溝通的重要場所。在互通有無和滿足各自的物質(zhì)需求外，人們建立起了相互認識、相互了解和相互信任的關(guān)系。這種相互了解和信任的關(guān)系又促進了下一次雙方的物質(zhì)交換活動。這就是人類物質(zhì)活動中溝通交流、感情投入的必然結(jié)果。

　　從這次《社會保險法》正式實施前的大部分續(xù)簽合同來看，成都市各地保安服務(wù)公司能夠保障大部分的客戶不流失，大部分保安員不解雇，其中一個重要因素就是保安服務(wù)企業(yè)平常保持與客戶的溝通交流，特別是公司領(lǐng)導層經(jīng)常深入到客戶中征求意見，改進工作作風，與客戶單位和客戶領(lǐng)導層建立了深厚的感情和友誼，增強了雙方合作的信任感。雖然，國家社保費用的增加對雙方都有壓力，但這種壓力還不至于對已建立起的深厚友誼和合作形成破裂，雙方能夠在相互理解、相互協(xié)作的過程中形成共渡難關(guān)的局面。據(jù)各地公司反映，在這次向客戶續(xù)簽合同和增加社保費用時，與客戶單位或領(lǐng)導層建立了良好關(guān)系和友誼的，都能深深理解和支持保安公司的工作，積極配合處理好社保費用的上漲問題。

　　四、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，抱團取暖。當前，保安服務(wù)行業(yè)隨著用工成本的不斷上升和利潤空間的不斷縮小，各地保安服務(wù)企業(yè)面臨更大的壓力。從成都地區(qū)來看，目前社會開辦的保安服務(wù)公司已新增5 家、外地來蓉經(jīng)營的保安服務(wù)公司1 家。已經(jīng)打破了成都市長期以來由成都市保安服務(wù)總公司和21家分公司基本“壟斷”經(jīng)營的狀態(tài)。再加上成都市2000 余家物業(yè)管理公司的不規(guī)范競爭和企事業(yè)單位等自行招用保安等，成都地區(qū)的保安服務(wù)市場正在被迅速擠壓、縮小，保安服務(wù)企業(yè)的生存和發(fā)展遭遇到了未有的困難。

　　成都市保安服務(wù)總公司下設(shè)的21個區(qū)(市)縣保安分公司，由于機制上的原因，各分公司實際處于獨自經(jīng)營、各自為政的“小作坊”式運作模式。全市現(xiàn)雖然有保安員2.8 萬余名，但其中2000 名保安員以上的公司有僅5家，1000 名保安員以上的公司有2 家，其余公司都是100 至500 名之間的規(guī)模。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除部分規(guī)模稍大的保安服務(wù)公司的經(jīng)營狀況略好外，其余大都處在勉強維持的狀態(tài)。由于地區(qū)分散、結(jié)構(gòu)松散，組織領(lǐng)導不統(tǒng)一，經(jīng)營管理各自為政，甚至惡性競爭，導致了保安行業(yè)在社會市場競爭中的弱勢地位，難于應(yīng)對各種風險。

　　為有效應(yīng)對當前和今后用工成本繼續(xù)上升和保安市場的激烈競爭，保安服務(wù)企業(yè)應(yīng)當拋棄“小作坊”式的經(jīng)營方式，走改革機制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、開展合資合作、抱團取暖之路。通過合資合作，改革現(xiàn)有保安服務(wù)企業(yè)的不利體制，提升保安服務(wù)企業(yè)的整體素質(zhì)，增強企業(yè)的競爭能力和盈利能力，提高抵御 用工成本不斷上升的風險能力，終實現(xiàn)保安服務(wù)企業(yè)與社會經(jīng)濟發(fā)展的同步增長。

　　綜上所述，《社會保險法》的正式實施，對我國保安服務(wù)業(yè)形成的沖擊是客觀的，但只要我們認真對待，積極采取措施，一切困難都將是暫時的！